创新人才活力迸发机制

    人才资源是第一资源。胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，从战略高度强调：“中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。”这一论断振聋发聩，进一步增强了加强人才工作的责任感和紧迫感。人才问题的关键是人才机制问题。当今世界，人才竞争越来越成为综合国力竞争的重要因素。我们必须有更多的策略、更快的步伐、更大的作为，营造重才、爱才、惜才的社会氛围，构筑百舸争流、千帆竞发、充满活力的引才、留才、造才机制。

    创新人才机制，要求秉持海纳百川、有容乃大的胸怀，坚持“大人才观”的理念

　　大海容纳百川众流，所以才能成为大海。胡锦涛总书记“七一”重要讲话强调，“我们要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，”“牢固树立人人皆可成才的观念，敢为事业用人才，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用之才”。这些论述，充分体现了海纳百川的宏大气魄。这是从我们党90年历史发展中总结出来的一条基本经验，是我们党经受“四大考验”、应对“四大危险”，加快社会主义现代化建设的需要。

　　随着20世纪50年代第三次科技革命的出现，人才所蕴藏的智力资源，成为各国在发展进程中进行角逐较量的中心，国家间的国力竞争本质上已经归结为人才的竞争。我们必须打破传统体制的藩篱，“坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”牢固树立人人皆可成才的观念，对人才不求全责备，注重靠实践和贡献评价人才，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才。建立有利于吸引人才、留住人才、人尽其才的激励机制，鼓励人才自主组建创新团队，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新型团队，引导和鼓励科技企业设立各类研发中心集聚创新人才，鼓励冒险、鼓励探索，不以成败论英雄，激发各类人才特别是青年人才勇于探索、大胆创新、锲而不舍的创造精神。积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

    创新人才机制，要求突出人才和产业两个主体，聚焦高端人才、重点产业发展

　　产业结构调整与人才结构优化是一个国家和地区经济社会发展的永恒主题。从产业结构调整和人才结构调整的一般规律看，人才结构与产业结构具有互动性，通常产业结构调整拉动人才结构调整，人才结构调整推动产业结构调整,形成人才资源流动的“推力-拉力”规律，并使这两种力量在动态中保持平衡。

　　当前，要围绕上海创新驱动、转型发展带来的产业能级提升、结构调整，重点关注与重大项目、现代服务业和先进制造业相关联的重点产业、关键技术人才开发，既要凸现人才的主体地位，不断提高单位用人自主权和个人自由择业权，又要争创人才开发的优势，加大人才制度创新与政策支持的力度。随着金融、物流、会展、房地产等现代服务业和电子、生物医药等高科技产业的快速发展，已经形成了资本、技术高度密集的产业群体，要不断推进产业集群化发展，以产业集群形成人才集聚效应。人才的引进、培养、使用要突出高端引领和重点建设需要，构建起与市场经济体制运行相匹配的人才开发体系。

    创新人才机制，要求以人为本，全力营造人才发展的良好环境

　　人才不仅是再生型资源、可持续资源，而且是资本性资源。在现代经济发展中，人才是一种无法估量的资本，一种能给企业带来巨大效益的资本。人才工作要坚持以人为本的理念。首先，要尊重人的需要，创造一个适合吸引人才、培养人才的良好生活环境。人的需要是人对自身生存和发展条件的依赖。良禽择木而栖，栋梁成于沃土。运用社会化、市场化机制，加快建设和不断完善创新创业人才的生活环境，不断满足各类人才在住房、子女教育、医疗、购物、文化娱乐等方面的需求，优化服务环境，开辟满足人才多元化需求的绿色通道。第二，要尊重人的权利，营造一个激励人才实现价值的创业环境。建立完善政府引导、单位为主、社会支持的多元化投入机制，加强科技领军人才国家队、地方队和后备队等不同层次的梯次及其团队的建设。正确处理学历、资历、能力和品质的关系，以利于优秀人才健康成长。第三，要尊重人的发展需要，构建一个各类人才激发动能的政策环境。以人为本，关注人的发展，这是马克思主义的主题。人才竞争，从根本上说也是政策优势的竞争，因此，应高度重视有利于人才成长的政策环境，积极推进制度、政策的改革创新。

    创新人才机制，要求遵循人才工作规律，妥善处理好三个关系

　　规律是事物内部的必然联系。在市场经济条件下，增强人才工作的自觉性、创造性，首先必须把握人才工作的规律。将人才工作中零散的经验系统化、感性的认识理性化、成熟的做法制度化，这是创新人才机制的基础和保障。

　　遵循人才工作规律，当前，要妥善处理好三个关系：首先，要处理好加大增量与盘活存量的关系。人才资源总量可以划分为存量人才和增量人才。直接引进人才是提高总量最快捷、最省力、见效最快的方式。但倘若我们现有人才不能很好地发挥作用，一味舍本逐末、舍近求远去招揽人才，这就违背了人才统筹协调发展的要求。其次，要处理好数量与质量的关系。人才优势既有量的规定，又有质的要求。倘若人才开发只讲数量，不讲质量，则人才队伍缺乏强度和力度；同样，倘若只讲质量，不讲数量，则人才队伍缺乏广度和一定的幅度。人才队伍建设，既要避免片面追求“以量取胜”，又要避免出现“青黄不接”，善于把数量优势提升为质量优势，把质量优势内化为发展优势。第三，要处理好市场配置与政策引导的关系。在人才工作上，既要坚持市场配置的改革取向，健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系，积极培育专业化人才服务机构，发挥人才服务行业协会作用，促进人才资源有效配置，又要完善宏观调控的政策导向，进一步破除人才流动的体制性障碍，制定发挥市场配置人才资源基础性作用的政策措施，加强政府对人才流动的政策引导和监督，推动人才工作协调发展。

　　（作者为浦东新区区委党校常务副校长、教授）